1.	Общие положения

1.1. Комитет по образованию администрации Зиминского района (далее - Комитет) является структурным подразделением администрации Зиминского районного муниципального образования (далее - администрация ЗРМО), осуществляющим управление в сфере образования и обеспечивающим реализацию соответствующих исполнительно-распорядительных функций и полномочий в данной сфере.
1.2. Полное наименование юридического лица: Комитет по образованию администрации Зиминского района.
Сокращенное наименование юридического лица: Комитет по образованию администрации Зиминского района.
1.3. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» и другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями, решениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных и региональных органов исполнительной власти, осуществляющих надзор, контроль и управление в сфере образования, законами и нормативными правовыми актами Иркутской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Зиминского районного муниципального образования, а также настоящим Положением.
1.4. Комитет обладает правами юридического лица, в том числе выступает истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс (смету), лицевой счет в органах Федерального казначейства, печать со своим полным наименованием, штампы, бланки установленного образца и другие реквизиты. Комитет отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении средствами. При их недостаточности ответственность несет собственник имущества.
1.5. Комитет является некоммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ним  Собственником имущество.
1.6. Собственником имущества Комитета является Зиминское районное муниципальное образование (далее - ЗРМО).
Функции собственника имущества от имени ЗРМО осуществляет администрация ЗРМО.
1.7. Комитет непосредственно подотчетен мэру Зиминского муниципального района.
1.8. При Комитете могут создаваться центры, отделы, обеспечивающие работу Комитета и подведомственных ему организаций по определенным направлениям.
1.9. Объектами управления Комитета являются муниципальные дошкольные и общеобразовательные (бюджетные, казенные, автономные) организации, и другие организации системы образования, расположенные на территории ЗРМО и находящиеся в муниципальной собственности ЗРМО (далее - муниципальные образовательные организации). Комитет выступает учредителем указанных организаций в соответствии с постановлением администрации ЗРМО от 31.12.2010г. № 1349 «О порядке осуществления органами местного самоуправления Зиминского районного муниципального образования функций и полномочий учредителя муниципального учреждения».
1.10. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств бюджета Зиминского района.
1.11. Местонахождение и юридический адрес: 665390, Российская Федерация, Иркутская область, г. Зима, ул. Клименко, д. 48-13.
1.12. Комитет может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, нести ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.  

2. Задачи и функции Комитета
2.1. Основные задачи Комитета:
2.1.1. организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях  (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными стандартами);
2.1.2. организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);
2.1.3. создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
2.1.4. создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования) осуществление функций и полномочий учредителей  муниципальных образовательных организаций;
2.1.5. обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций;
2.1.6. учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района; 
2.1.7. осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.
2.2. Комитет в качестве учредителя муниципальных образовательных организаций в 
соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на подведомственной территории, следующие основные функции:
2.2.1. назначает и увольняет руководителей муниципальных образовательных организаций, устанавливает им надбавки, доплаты и премии, применяет к ним меры поощрения и взыскания;
2.2.2. утверждает уставы подведомственных муниципальных образовательных организаций, изменения и дополнения;
2.2.3. устанавливает правила приема граждан в муниципальные образовательные организации на ступени начального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечивающие прием всех граждан, которые проживают на данной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня;
2.2.4. устанавливает правила приема граждан в муниципальные дошкольные  образовательные организации;                                 
2.2.5. организует прием населения, рассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;
2.2.6. определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций длительного отпуска сроком до одного года;
2.2.7. осуществляет, совместно с муниципальными органами здравоохранения, контроль за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников, педагогов в муниципальных образовательных организациях;
2.2.8. взаимодействует   с правоохранительными органами, органами социальной
защиты населения, опеки и попечительства с целью профилактики и предупреждения 
преступности несовершеннолетних, обучающихся в муниципальных образовательных 
организациях; 
2.2.9. контролирует сохранность и эффективное использование закрепленного за муниципальными образовательными организациями имущества;
2.2.10. дает согласие подведомственным муниципальным образовательным организациям совместно с Комитетом по управлению муниципальным имуществом ЗРМО, на использование имущества, закрепленного за организациями на праве оперативного управления, в приносящей доход деятельности;
2.2.11. принимает решение об изъятии в местный бюджет дохода муниципальной образовательной организации полученного от оказания платных образовательных услуг,
если эти услуги были оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета;
2.2.12. приостанавливает приносящую доход деятельность подведомственных образовательных организаций, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу;
2.2.13. участвует в решении вопросов создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций в установленном порядке;
2.2.14. участвует в исполнении бюджета ЗРМО в сфере образования; принимает участие в разработке муниципальных нормативов финансирования образования;
2.2.15. получает от муниципальных образовательных организаций ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ;
2.2.16. осуществляет контрольно-регулирующую деятельность в отношении условий осуществления образовательного процесса в муниципальных образовательных организациях;
2.2.17. согласует годовой календарный учебный график муниципальных образовательных организаций;
2.2.18. проводит анализ состояния системы образования, прогнозирование тенденций ее развития на территории ЗРМО;
2.2.19. организует исполнение законодательства РФ, законодательства области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления по соблюдению прав и социальных гарантий граждан на образование в подведомственных организациях;
2.2.20. обеспечивает реализацию долгосрочных целевых программ в сфере образования;
2.2.21. участвует в разработке нормативных правовых актов органов местного самоуправления ЗРМО по вопросам образования;
2.2.22. вносит предложения по вопросам образования на рассмотрение органов местного самоуправления ЗРМО, способствует созданию нормативно-правовой базы управления образованием на муниципальном уровне;
2.2.23. организует работу по прохождению процедуры лицензирования и аккредитации муниципальных образовательных организаций;
2.2.24. участвует в проведении экспертной оценки последствий принятого решения по реконструкции, модернизации, реорганизации, изменении назначения, ликвидации подведомственных организаций для обеспечения образования, воспитания и развития детей;
2.3. Комитет, наряду с выполнением вышеперечисленных функций:
2.3.1. изучает и анализирует потребности и запросы населения ЗРМО в области образования;
2.3.2. разрабатывает предложения по развитию и оптимизации сети муниципальных образовательных организаций;
2.3.3. организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок, конкурсов в сфере образования;
2.3.4. создает «банк данных» о педагогических инновациях;
2.3.5. оказывает методическую помощь образовательным организациям, информирует их о новых педагогических и управленческих технологиях;
2.3.6. способствует педагогическим работникам в праве на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников в соответствии с образовательной программой, утвержденной образовательной организацией, методов оценки знаний, обучающихся, воспитанников;
2.3.7. организует социально-психологическое сопровождение образовательного процесса;
2.3.8. организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;
2.3.9. разрабатывает и реализует долгосрочные муниципальные целевые программы в области образования, стимулирует поисковые и экспериментальные работы, выступает заказчиком научно-методических исследований;
2.3.10. анализирует состояние работы с кадрами, формирует резерв руководящего состава подведомственных образовательных организаций, организует деятельность по награждению работников муниципальной системы образования;
2.3.11. создает условия для работы служб, обеспечивающих функционирование и развитие системы образования;
2.3.12. разрабатывает предложения по укреплению и развитию учебно-материальной базы образовательных организаций, социальной защите работников образования, обучающихся и воспитанников;
2.3.13. координирует воспитательную работу с обучающимися, включая мероприятия по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
2.3.14. организует снабжение муниципальных образовательных организаций бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования;
2.3.15. разрабатывает и реализует совместно с профсоюзами, общественными организациями, заинтересованными муниципальными органами комплекс мер по охране труда, направленный на обеспечение безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования, а также по их социальной защите;
2.3.16. участвует в организации работы по повышению квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных организаций других работников системы образования.

3.	Полномочия Комитета

3.1. Комитету для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:
3.1.1. издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими отраслевыми (функциональными) органами администрации ЗРМО приказы, инструкции и другие нормативные правовые и иные акты, обязательные для исполнения подведомственными организациями, давать разъяснения по ним;
3.1.2. разрабатывать проекты постановлений администрации ЗРМО по вопросам образования;
3.1.3. создавать временные коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования;
3.1.4. запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Комитет задач и функций;
3.1.5. осуществлять контроль за правильностью использования материальных и финансовых средств, выделяемых подведомственным организациям;
3.1.6. устанавливать хозяйственные отношения с государственными, общественными и коммерческими организациями, осуществляемые на договорных началах;
3.1.7. заключать договоры, выдавать доверенности;
3.1.8. в рамках своей компетенции представлять интересы администрации ЗРМО в различных учреждениях, организациях и предприятиях.
3.2. Комитет не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов власти, осуществляющих надзор, контроль и управление в сфере образования. 

4.	Организация управления Комитетом

4.1. Председатель Комитета:
4.1.1. руководит деятельностью Комитета;
4.1.2. участвует в работе администрации ЗРМО, координационных и совещательных органов, образуемых администрацией ЗРМО, по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
4.1.3. представляет администрацию ЗРМО по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
4.1.4. без доверенности действует от имени Комитета, заключает сделки, договоры по направлениям деятельности Комитета, открывает и закрывает лицевые и иные счета Комитета, подписывает финансовые документы, в пределах, установленных настоящим Положением, распоряжается имуществом Учреждения, выступает муниципальным заказчиком на соответствующие целям деятельности Учреждения;
4.1.5. является распорядителем денежных средств, полученных из местного бюджета на содержание Комитета и на исполнение муниципальных программ развития образования в Зиминском районе;
4.1.6. в установленном порядке осуществляет прием на работу и увольнение муниципальных служащих и иных работников Комитета. Обеспечивает подбор и расстановку кадров, распределяет обязанности между работниками Комитета, применяет меры, поощрения, материальной ответственности и дисциплинарного взыскания, предоставления отпусков, определяет условия материального стимулирования работников Комитета.
Условия и гарантии деятельности работников Комитета оговариваются в заключенных с ними договорах, которые не могут противоречить законодательству о муниципальной службе, Трудовому кодексу РФ и настоящему Положению.
4.1.7. утверждает Правила внутреннего трудового распорядка Комитета;
4.1.8.обеспечивает соблюдение правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемических режимов;
4.1.9. обеспечивает гарантированные условия и меры социальной защиты своих работников;
4.1.10. в установленном действующим законодательством порядке заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями муниципальных образовательных организаций;
4.1.11. назначает на должность и освобождает от должности заместителя председателя Комитета, определяет полномочия и утверждает его должностную инструкцию;
4.1.12. во время отсутствия председателя Комитета его полномочия осуществляет заместитель председателя, в его отсутствие иное уполномоченное председателем лицо на основании письменного распоряжения;
4.1.13. утверждает документы, должностные и иные инструкции, методические рекомендации, организует исполнение нормативных и распорядительных актов вышестоящих органов;
4.1.14. отменяет действия приказов руководителей муниципальных образовательных организаций в случае противоречия их действующему законодательству РФ;
4.1.15.издает в пределах своей компетенции приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками Комитета и муниципальных образовательных организаций, проверяет их исполнение. Издаёт приказы по вопросам, отнесённым законодательством к компетенции Комитета;
4.1.16. издает приказы о назначении на должность и освобождении от занимаемой должности руководителей муниципальных образовательных организаций. Заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями муниципальных образовательных организаций;
4.1.17.заключает от имени Комитета договоры, соглашения, направленные на функционирование и развитие муниципальной системы образования Зиминского района;
4.1.18.определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
4.1.19. утверждает сметы доходов и расходов муниципальных образовательных организаций.
4.2. К исключительной компетенции мэра Зиминского муниципального района относится решение следующих вопросов:
4.2.1.  Утверждение, внесение изменений и дополнений в Положение Комитета;
4.2.2. Определение приоритетных направлений деятельности Комитета, принципов формирования и использования его имущества;
4.2.3. Назначение и освобождение от должности председателя Комитета, заключение с ним трудового договора;
4.2.4. Утверждение структуры и штатного расписания Комитета в пределах утвержденной численности и фонда оплаты труда, сметы расходов на его содержание в пределах выделенных ассигнований.
4.2.5. Реорганизация и ликвидация Комитета.
4.2.6. Передача  Комитету  муниципального  имущества   в   оперативное управление, осуществление контроля за его сохранностью и использованием в соответствии с  целями и предметом деятельности Комитета;
4.2.7. Принятие решений о направлении в командировку Председателя Комитета (в случае его временного отсутствия – заместителя Председателя Комитета), предоставлении отпусков, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Трудовым кодексом Российской Федерации.
          
5.	Имущество и финансовое обеспечение Комитета

 5.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации, а также целями и задачами, установленными настоящим Положением, Комитет реализует право оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества.
 5.2. Имущество Комитета является муниципальным имуществом, закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Право оперативного управления на движимое имущество возникает у Комитета с момента передачи такого имущества Комитету по акту приема-передачи (закрепления) имущества, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 Закрепленное за Комитетом имущество подлежит учету в реестре муниципального имущества  Зиминского районного муниципального образования и отражается на балансе Комитета.
5.3. Источниками формирования имущества Комитета, в том числе финансовых ресурсов (средств) являются:
- имущество, закрепленное Собственником имущества или уполномоченным им органом в установленном порядке;
- имущество, приобретенное за счет бюджетных средств, выделяемых Комитету по смете;
 - средства местного бюджета, предусмотренные сметой расходов на содержание Комитета;
- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования;
 - иные не противоречащие законодательству источники.
5.4. Комитет владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации, целями деятельности, устанавливаемыми настоящим Положением, заданиями Собственника имущества и назначением этого имущества.
5.5. При осуществлении права оперативного управления имуществом Комитет обязан:
-   эффективно использовать имущество;
- обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;
- не допускать ухудшения технического состояния имущества, помимо его ухудшения, связанного с нормативным износом в процессе эксплуатации;
- осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества в пределах утвержденной бюджетной сметы;
- представлять имущество к учету в реестре муниципальной собственности Зиминского районного муниципального образования  в установленном порядке.
 5.6. Имущество Комитета, закрепленное на праве оперативного управления, может быть изъято полностью или частично Собственником имущества в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 5.7. Комитет не вправе без согласия Собственника имущества  отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом, а также имуществом, приобретенным Комитетом самостоятельно, в том числе отдавать в залог, передавать во временное пользование и т.д.
 5.8. Не допускается совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Комитетом на праве оперативного управления или имущества, приобретенного Комитетом.
 5.9. Контроль за сохранностью и эффективным использованием Комитетом муниципального имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, осуществляет Собственник имущества.
 5.10. Финансовое обеспечение Комитета осуществляется за счет средств местного  бюджета и на основании бюджетной сметы.
 5.11. Комитет осуществляет операции по расходованию бюджетных средств  в соответствии с бюджетной сметой.
 Бюджетная смета Комитета составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном правовым актом администрации ЗРМО, в соответствии с общими требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 5.12. Доходы, полученные Комитетом от разрешенной ему деятельности, поступают в местный бюджет. Комитет осуществляет операции с бюджетными средствами, а также со средствами, полученными от приносящей доход деятельности при зачислении их в доход местного бюджета, через лицевые счета, открытые ему в Финансовом управлении Зиминского районного муниципального образования в соответствии с положениями бюджетного законодательства Российской Федерации.
 5.13. Комитет обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до нее лимитов бюджетных обязательств.
 В случае их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Комитета несет администрация ЗРМО в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 5.14. Комитет самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.
 5.15. Запрещается нецелевое использование денежных средств Комитетом, в том числе размещение их на депозитных счетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг.
 5.16. Комитет не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических и физических лиц.
 5.17. Комитет не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по бюджетной смете, в том числе самостоятельно сдавать в аренду, отдавать в залог, передавать во временное пользование, без согласия Собственника имущества.
5.18. Доходы от использования имущества, средства безвозмездных поступлений подлежат зачислению в бюджет Зиминского районного муниципального образования.

6.	Ответственность должностных лиц Комитета

6.1. Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Комитет. 
6.2. Должностные лица, работники  Комитета несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

7. Реорганизация и ликвидация
Комитета

7.1. Решение о ликвидации или реорганизации Комитета принимается администрацией ЗРМО и осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Принятие решения о реорганизации и проведение реорганизации Комитета, осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации ЗРМО.
7.2. В случаях, установленных законом, реорганизация Комитета в форме его разделения или выделения из его состава другого юридического лица (юридических лиц) осуществляется по решению администрации ЗРМО или по решению суда.
7.2.1. Реорганизация влечет за собой переход прав и обязанностей Комитета к его правопреемнику в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7.2.2. Комитет считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
7.2.3. При реорганизации Комитета в форме присоединения к нему другого юридического лица Комитет считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
7.3. Изменение типа Комитета не является его реорганизацией. 
7.4. Комитет может быть ликвидирован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.4.1. Ликвидация Комитета влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
7.4.2. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Комитета. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого Комитета выступает в суде.
7.4.3. Ликвидационная комиссия составляет ликвидационные балансы и представляет их мэру Зиминского районного муниципального образования  для утверждения и осуществляет иные действия по ликвидации Комитета в соответствии с законодательством.
7.4.4. Распоряжение оставшимся после удовлетворения требований кредиторов имуществом передается мэру Зиминского районного муниципального образования .
7.4.5. Ликвидация Комитета считается завершенной, а Комитет  прекратившим существование, после внесения записи об этом в Единый государственный реестр юридических лиц.
7.5. При ликвидации и реорганизации Комитета, увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.	
7.6. При прекращении деятельности Комитета все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику (правопреемникам). При отсутствии правопреемника документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, документы по личному составу (приказы, распоряжения, личные дела и другие) передаются на государственное хранение в соответствующий архив.